Монополистическая деятельность: запреты и ответственность в России

Если ваша компания занимает значительную долю на рынке - даже если это 25%, а не 35% - вы уже под прицелом антимонопольных органов. В 2022 году 67% компаний с долей от 25% до 35% получали претензии от ФАС. Это не случайность. Закон изменился. И теперь даже малые и средние бизнесы, которые считали себя «не монополистами», попадают под строгий контроль.

Что считается монополистической деятельностью?

Монополистическая деятельность - это не просто большая прибыль или популярный продукт. Это конкретные действия, которые мешают другим компаниям конкурировать. Федеральный закон №135-ФЗ чётко перечисляет, что запрещено:

• Устанавливать цены, которые заведомо выше или ниже рыночных, чтобы выбить конкурентов или заставить покупателей зависеть от вас.
• Изымать товары с рынка, чтобы создать дефицит и поднять цены.
• Отказывать в заключении договора без объективных причин - например, если вы продаете компоненты, а покупатель - ваш потенциальный конкурент.
• Создавать разные условия для разных покупателей: одному - скидку, другому - запрет на возврат, третьему - обязательное приобретение ненужных услуг.
• Создавать барьеры для новых игроков: например, требовать от дистрибьюторов исключительности, чтобы они не работали с другими поставщиками.

Всё это - не просто плохая практика. Это нарушение закона. И за это штрафуют. Не предупреждают. Не дают «срок на исправление». Штраф накладывается сразу.

Кто попадает под запреты?

Вы думаете, что только гиганты вроде «Яндекса» или «Сбербанка» под пристальным вниманием? Нет. Закон работает по принципу «доминирующее положение», а не по размеру компании.

Доминирующим считается хозяйствующий субъект, который:

• Имеет долю рынка более 35% - это автоматически.
• Имеет долю от 20% до 35%, но при этом обладает возможностью влиять на цены, условия или доступ на рынок - и это тоже доминирующее положение.
• Является субъектом естественной монополии - например, газораспределительная сеть или железная дорога.

Но есть ещё одна категория - и она самая новая и самая опасная для бизнеса: хозяйствующие субъекты, владеющие цифровыми платформами. С 2022 года в закон ввели статью 10.1. Теперь даже компании с долей рынка 10% могут быть признаны монополистами, если они контролируют платформу, где взаимодействуют продавцы и покупатели. Например, маркетплейсы, сервисы доставки еды, онлайн-агрегаторы услуг.

ФАС в 2022 году возбудила 142 дела именно по этой статье - на 35% больше, чем в 2021. В 2023 году их стало ещё больше. И это только начало. К 2025 году эксперты ожидают роста на 60%.

Какие штрафы грозят?

Штрафы - это не «символические» суммы. Они ужасающе большие.

• Для юридических лиц: от 1% до 15% от выручки за предыдущий год. Если выручка - 5 млрд рублей, штраф может быть до 750 млн.
• Для должностных лиц: от 20 до 50 тысяч рублей за первое нарушение. За повторное - до 100 тысяч или дисквалификация на 3 года.
• За согласованные действия: если несколько компаний договорились не конкурировать - штраф до 15% от выручки.

В 2022 году ФАС наложила штрафов на 5,8 млрд рублей. В 2021 году - 4,8 млрд. Рост - 22%. И это только официальные данные. Многие дела ещё в процессе.

При этом важно понимать: даже если вы не хотели нарушать закон - если ваши действия привели к ограничению конкуренции, вы всё равно ответите. Невиновность не спасает. Только доказательства экономической обоснованности.

Почему цифровые платформы - главная цель ФАС?

В 2022 году 28% всех антимонопольных дел касались электронной коммерции. Телекоммуникации - 22%, энергетика - 18%. Почему именно они?

Потому что в цифровой экономике традиционные критерии не работают. Доля рынка? У «Wildberries» она 40%, но у «Ozon» - 25%. Кто монополист? А если «Яндекс.Маркет» и «Ozon» вместе контролируют 70% - это уже не конкуренция, а система. Но закон пока не позволяет оценивать это как «согласованные действия».

Сложность в том, что на цифровых рынках доминирование определяется не только долей, но и:

• Сетевыми эффектами - чем больше пользователей, тем сложнее им уйти.
• Объёмом данных - кто владеет данными о покупках, тот знает, что будет востребовано завтра.
• Скоростью инноваций - если вы постоянно обновляете алгоритмы, конкуренты не успевают догнать.

В 2024 году ФАС планирует ввести новые критерии для оценки доминирования на цифровых рынках. Это значит, что даже компании с 15% доли могут попасть под запрет, если они «контролируют экосистему».

Как защититься?

Просто не нарушать - этого мало. Нужно доказать, что вы не нарушаете.

Вот что реально помогает бизнесу:

1. Документируйте всё. Если вы изменили условия поставки - напишите, почему. Если отказали в договоре - укажите технические или экономические причины. Не оставляйте ничего на словах.
2. Проводите внутренний аудит. Каждый год проверяйте, не попадаете ли вы под признаки монополистической деятельности. Особенно если ваша доля выше 20%.
3. Обучайте сотрудников. Средние компании тратят 40-120 часов в год на обучение юридических и коммерческих отделов. Это не трата - это страховка.
4. Не подписывайте «согласованные действия». Даже неформальные договорённости с конкурентами - это нарушение. Даже если вы просто «пообедали вместе» и обсудили цены - это может быть использовано как доказательство.

Средние компании тратят на систему внутреннего контроля около 1,2 млн рублей в год. Крупные - до 4,7 млн. Но это дешевле, чем штраф в 500 млн.

Что делать, если уже получили претензию?

Не паникуйте. Но и не игнорируйте.

Первое - не подписывайте никакие соглашения без юриста. Второе - соберите все документы, подтверждающие экономическое обоснование ваших действий. Третье - запросите у ФАС письменные пояснения: на каком основании вы признаётесь монополистом? Какие данные вы использовали?

В 2023 году 32% дел по статье 10.1 были закрыты из-за отсутствия доказательств. Но только у тех, кто подготовился. У тех, кто просто «надеялся», - всё закончилось штрафом.

Что изменится в ближайшие годы?

Регулирование только ужесточается. В 2023 году вступили в силу изменения по цифровым платформам - и их влияние уже ощущается. В 2024 году появятся новые критерии. В 2025 году ФАС получит больше полномочий для блокировки сайтов и сервисов, если они систематически нарушают правила.

Ожидается, что к 2026 году:

• Доля дел по цифровым платформам превысит 40% от всех антимонопольных дел.
• Штрафы за монополистическую деятельность вырастут на 30-50%.
• Малый бизнес начнёт массово сталкиваться с требованиями «доказать обоснованность» своих цен и условий.

То, что сегодня кажется «нормальной практикой» - например, ограничение продажи товара только через собственный сайт - завтра может быть признано нарушением. И не потому, что вы плохой предприниматель. Просто закон изменился.

Итог: кто в опасности?

Вы в опасности, если:

• Ваша доля на рынке - 20% и выше.
• Вы продаете через цифровую платформу, которую вы же и создали.
• У вас есть исключительные договоры с дистрибьюторами.
• Вы отказываете в поставках «непонятным» покупателям.
• Вы не ведёте документацию по ценам и условиям.

Не важно, кто вы - стартап, региональный поставщик или крупный бренд. Если вы влияете на рынок - вы под пристальным взглядом. И этот взгляд становится всё более жёстким.

Правило простое: если вы не можете объяснить, почему вы поступили так, а не иначе - вы рискуете. Документируйте. Анализируйте. Готовьтесь. Потому что в 2025 году монополистическая деятельность - это не про «большую» компанию. Это про каждую, кто думает, что он «не такой».