С 1 сентября 2025 года в России вступили в силу самые жесткие изменения в сфере административной ответственности за последние десятилетия. Повторное административное правонарушение теперь карается не просто более крупным штрафом - он может вырасти в десятки раз. Это не просто ужесточение наказаний. Это перезагрузка всей системы контроля. Если раньше за одно и то же нарушение можно было отделаться предупреждением или парой тысяч рублей, теперь речь идет о десятках, а иногда и сотнях тысяч. И это касается не только крупных компаний - каждый гражданин, ИП или должностное лицо теперь находится под повышенным контролем.
Что считается повторным нарушением?
Раньше было неясно: когда именно правонарушение становится «повторным»? Теперь все четко прописано. Повторным считается нарушение, совершенное в течение одного года после того, как вы заплатили штраф или отбыли другое наказание за то же самое правонарушение по той же статье КоАП РФ. Например, если вы получили штраф за отсутствие регистрации по месту жительства в марте 2025 года, а в августе 2025 года вас снова поймали с тем же нарушением - это уже повторное правонарушение. И штраф будет не 2-3 тысячи, как раньше, а от 15 000 до 30 000 рублей для граждан.
Особенно важно понимать разницу между однократным и длящимся нарушением. Если вы не зарегистрированы - это длящееся нарушение. Оно не заканчивается, пока вы не устраните причину. И каждый раз, когда контролирующий орган обнаруживает его - вы можете быть оштрафованы, если прошло меньше года с момента предыдущего наказания. То есть, если вас штрафовали в январе, а в июле снова проверили - вы снова нарушитель. И штраф снова начисляется. Это не двойное наказание за одно и то же - это новое нарушение, потому что нарушение продолжается.
Как выросли штрафы? Конкретные цифры
Вот как изменились суммы штрафов для разных категорий лиц с 1 сентября 2025 года:
| Категория нарушителя | До 2025 года | С 2025 года (повторное нарушение) |
|---|---|---|
| Граждане | 2 000 - 3 000 руб. | 15 000 - 30 000 руб. |
| Должностные лица | 5 000 - 10 000 руб. | 100 000 - 500 000 руб. |
| Организации | 30 000 - 50 000 руб. | 300 000 - 500 000 руб. (до 5 млн - при угрозе безопасности) |
| Обработка персональных данных (должностные лица) | до 100 000 руб. | до 1 000 000 руб. |
| Обработка персональных данных (организации) | до 6 млн руб. | до 18 млн руб. |
| Нарушение в сфере закупок (должностное лицо) | 10 000 руб. | дисквалификация на 1-2 года |
Самый резкий скачок - в сфере обработки персональных данных. Раньше за нарушение закона 152-ФЗ организация могла получить штраф до 6 млн рублей. Теперь - до 18 млн. А если это повторное нарушение, то штраф может быть назначен не один раз, а каждый месяц, пока нарушение не устранено. Контролирующие органы получили право выписывать штрафы при каждом обнаружении - и это не нарушение принципа «не двойное наказание», потому что каждый раз это новое правонарушение, а не продолжение старого.
Что изменилось в законе?
До 2025 года в КоАП РФ не было отдельных частей статей для повторных нарушений. Все наказания были «в одной коробке» - один штраф за одно нарушение, независимо от того, повторялось оно или нет. Теперь введены специальные подпункты: например, статья 13.11 имеет теперь ч. 1.1, ч. 2.1, ч. 5.1 и ч. 9 - каждая из них отвечает за повторное нарушение в конкретной сфере: от рекламы до обработки данных, от транспортной безопасности до закупок.
Это важно: теперь судьи не могут «забыть» про прошлый штраф. Система автоматически учитывает, было ли нарушение раньше. И если да - применяется не обычная статья, а ее «повторная» версия с более жесткими санкциями. Это не просто «усиление», а создание нового правового механизма, который работает как «счетчик нарушений».
Что особенно опасно для бизнеса?
Самый большой риск - для малого и среднего бизнеса. Многие ИП и малые компании просто не знают, что их действия считаются нарушением. Например, если вы ведете базу клиентов без согласия на обработку данных - это нарушение. Если вы не обновили политику конфиденциальности - это нарушение. Если вы не прошли проверку Роскомнадзора - это нарушение. И если вы не устранили его в течение года - следующая проверка может обойтись в 1,5 млн рублей.
По данным Ассоциации коммерческих банков России, 72% малых предприятий не готовы к таким штрафам. А ведь штрафы не только выписывают - их еще и взыскивают. Банки и налоговые органы теперь имеют доступ к базам данных о административных нарушениях. Если вы не заплатили - ваш счет могут заблокировать. А если вы не заплатили и не устранили нарушение - вас могут дисквалифицировать. Для директора компании - это запрет на управление любыми юридическими лицами на 1-2 года. Это как смертный приговор для предпринимателя.
Как избежать штрафа?
Простой способ - не нарушать. Но если вы уже нарушали - есть три шага, которые спасут вас:
- Устраните нарушение немедленно. Не ждите, пока придет проверка. Если вы не зарегистрированы - зарегистрируйтесь. Если нет согласия на обработку данных - получите его. Если нет внутреннего регламента - создайте его.
- Документируйте устранение. Сохраняйте чеки, акты, письма, скриншоты. Даже если вы исправили ошибку, без доказательств контролирующие органы могут утверждать, что нарушение продолжается.
- Проводите внутренний аудит. Министерство юстиции рекомендует организациям проводить ежеквартальные проверки по ключевым статьям КоАП. Особенно по 13.11 (персональные данные), 19.5.3 (безопасность), 14.1 (закупки). Это не обязательно, но если вы будете готовы - суд будет на вашей стороне.
Если вы уже получили штраф - не игнорируйте его. Даже если вы считаете, что он необоснованный - обжалуйте в суде. Не платите без разбирательства. Потому что если вы заплатите - это будет считаться признанием вины, и через год вы рискуете получить штраф в 10 раз больше.
Что дальше?
К 2026 году планируют запустить единую электронную систему учета административных правонарушений. Она будет автоматически отслеживать, кто, когда и за что нарушал. Всё будет в одном реестре: штрафы, даты, статьи, устранение, повторные нарушения. Это значит, что у вас не будет шанса «забыть» про прошлый штраф. Система напомнит вам сама.
Эксперты предупреждают: если вы не начнете системно работать с законом - вы станете «постоянным нарушителем». А это значит - ежегодные штрафы, блокировки счетов, дисквалификация. Нет больше «просто забыл». Есть только «не сделал».
Как реагируют юристы?
Юристы разделились. Одни говорят: «Это справедливо. Раньше нарушители чувствовали себя безнаказанными». Другие: «Это экономическое давление на малый бизнес». По опросу Ассоциации юристов России, 67% считают, что новые правила повысят правовую определенность. Но 33% боятся, что контролирующие органы начнут злоупотреблять - выписывать штрафы за одно и то же нарушение по несколько раз в год, просто потому что оно «длящееся».
Один из примеров: компания, которая не обновила политику конфиденциальности в течение двух лет. Роскомнадзор обнаружил это в январе - выписал штраф. В апреле - снова проверил, нарушение осталось - снова штраф. В июле - снова. В октябре - снова. За год - четыре штрафа по 1,5 млн рублей. Итого - 6 млн рублей. А если бы компания просто обновила документ - она бы избежала всего этого.
Что делать прямо сейчас?
Если вы - гражданин, ИП или руководитель компании:
- Проверьте, не было ли у вас административных штрафов за последние 12 месяцев.
- Определите, какие из ваших действий могут считаться длящимся нарушением: регистрация, обработка данных, транспортная безопасность, закупки, реклама.
- Устраните все выявленные нарушения до 1 марта 2026 года - до этого срока суды обязаны пересмотреть старые дела, если закон смягчил ответственность.
- Начните вести журнал внутреннего контроля - даже если вы малый бизнес. Даже простая таблица Excel с датами и действиями - это ваша защита.
Право не терпит равнодушия. С 2025 года оно стало жестче, точнее и опаснее. Не ждите, пока придет инспектор. Действуйте сейчас - пока еще есть шанс избежать катастрофы.
Что считается повторным административным правонарушением в 2025 году?
Повторным административным правонарушением считается совершение нового нарушения по той же статье КоАП РФ в течение одного года после вынесения постановления о наказании за предыдущее нарушение. Например, если вы были оштрафованы за отсутствие регистрации в январе 2025 года, а в ноябре 2025 года вас снова поймали с тем же нарушением - это повторное правонарушение. Срок отсчитывается от даты окончания исполнения предыдущего наказания, а не от даты вынесения постановления.
Можно ли получить несколько штрафов за одно длящееся нарушение?
Да, можно. Если нарушение считается длящимся (например, проживание без регистрации или отсутствие согласия на обработку персональных данных), то каждый раз, когда контролирующий орган его обнаруживает, и прошло менее года с момента предыдущего наказания - вы можете быть оштрафованы повторно. Это не двойное наказание, а новое правонарушение, потому что нарушение продолжается. Каждое обнаружение - отдельное событие.
Какие штрафы самые большие за повторные нарушения?
Самые высокие штрафы - за повторные нарушения в сфере обработки персональных данных. Для организаций - до 18 миллионов рублей. Для должностных лиц - до 1 миллиона рублей. Также высокие штрафы - за нарушения, угрожающие безопасности РФ (до 5 млн рублей для организаций) и за повторные нарушения в сфере закупок (дисквалификация на 1-2 года для должностных лиц).
Что делать, если я уже заплатил штраф за нарушение, но не устранил причину?
Заплатить штраф - это не значит, что нарушение прекратилось. Если вы не устранили причину (например, не зарегистрировались, не обновили политику конфиденциальности), то нарушение продолжается. Это значит, что через год вы рискуете получить штраф в 10 раз больше. Поэтому после оплаты штрафа обязательно устраните причину и зафиксируйте это документально.
Можно ли обжаловать штраф за повторное нарушение?
Да, можно. Но важно понимать: если вы действительно нарушили закон и не устранили нарушение, шанс выиграть дело мал. Однако если вы докажете, что нарушение было устранено до момента проверки, или что контрольный орган не имел права выписывать штраф (например, прошло больше года с предыдущего нарушения), суд обязан принять вашу аргументацию. Документы - ваша главная защита.
Desi Petrova
Это серьезный шаг, и я поддерживаю. Раньше люди просто игнорировали законы, считая, что «все так делают». Теперь система работает как часы - нет места безответственности. Особенно радует, что длящиеся нарушения теперь учитываются отдельно. Это не жестокость, а логика. Если ты не устранил проблему - ты продолжаешь нарушать. Просто и честно. У нас в регионе уже начали штрафовать за устаревшие политики конфиденциальности - и знаете, что? Люди начали их обновлять. Сразу стало меньше жалоб. Это не наказание - это просветление.
Vladislav Bespalov
Все это - чистая провокация. Кто-то в Кремле решил, что надо запугать народ, чтобы он не думал, а просто молчал. Сначала штрафы, потом - блокировки счетов, потом - дисквалификация, а потом? А потом «для вашего же блага» начнут отбирать телефоны за «неправильную обработку данных». Вы не видите, что это путь к тоталитарному контрольному обществу? Это не закон - это инструмент репрессий под видом «правопорядка». Кто-то уже начал выписывать по три штрафа в год за одно и то же - потому что «длящееся». Это не закон, это диктат. И да, я не боюсь говорить это вслух.